МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ СНИЖЕНИЯ РИСКА БЕДСТВИЙ: ВАЖНОСТЬ, ЦЕЛИ И УСИЛИЯ ТАДЖИКИСТАНА

Международный день снижения риска бедствий отмечается ежегодно 13 октября. Этот день был учреждён ООН для привлечения внимания на глобальном уровне к проблемам уменьшения рисков стихийных бедствий и тому, какие меры могут быть приняты для предотвращения катастроф, спасения жизней и защиты людей и имущества.

Вопрос снижения риска стихийных бедствий стал частью повестки дня международных конференций во второй половине XX века, когда мировое сообщество начало осознавать необходимость минимизации рисков, связанных с природными катастрофами. В 1970-е годы стихийные бедствия, такие как землетрясения, наводнения и ураганы, стали привлекать международное внимание из-за их разрушительных последствий для людей и экономик. Хотя систематической международной программы по снижению риска бедствий на тот момент ещё не существовало, постепенно возникла необходимость координации усилий для предотвращения катастроф.

В 1979 году прошла первая Всемирная конференция по стихийным бедствиям, организованная Всемирной метеорологической организацией (ВМО) в Женеве, Швейцария. Эта конференция стала первым крупным шагом в сторону осознания необходимости международного сотрудничества в области предотвращения бедствий.

В 1989 году Генеральная Ассамблея ООН объявила Международное десятилетие уменьшения стихийных бедствий, которое длилось с 1990 по 1999 год. Основной целью этого десятилетия было привлечение внимания к необходимости более скоординированных действий для снижения рисков бедствий.

История Международного дня снижения риска бедствий начинается с инициативы ООН. 22 декабря 1989 года Генеральная Ассамблея постановила объявить вторую среду октября Международным днём по уменьшению опасности стихийных бедствий (Резолюция 44/236). Этот день отмечался ежегодно в течение Международного десятилетия уменьшения опасности бедствий (1990-1999 годы).

21 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея в своей резолюции 64/200 постановила установить 13 октября в качестве даты празднования и переименовала его в Международный день уменьшения опасности бедствий. В резолюции A/RES/73/231 от 20 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея приняла решение переименовать этот день в Международный день по снижению риска бедствий.

На третьей Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий, которая прошла с 14 по 18 марта 2015 года в городе Сендай, Япония, было подчёркнуто, что стихийные бедствия приносят гибель, разрушения и вызывают социальные и экономические потрясения, особенно на местном уровне. Ежегодно миллионы людей вынуждены покидать свои дома в результате природных катастроф. В 2014 году перемещёнными лицами стали 19,3 миллиона человек. Стихийные бедствия вынуждают страны сокращать средства, выделенные на программы по решению задач в области устойчивого развития. Необходимо отметить, что многие бедствия усугубляются изменением климата.

Основные цели этого дня:

1. Повышение осведомлённости о важности превентивных мер для снижения рисков, связанных с природными и техногенными бедствиями.
2. Стимулирование активных действий со стороны правительств, организаций, научных кругов и граждан для принятия мер по предотвращению бедствий, минимизации их воздействия и ускорению восстановления после катастроф.
3. Привлечение внимания к уязвимым группам населения, которые подвергаются наибольшему риску - женщины, дети, люди с ограниченными возможностями, пожилые люди - и защита их прав.
4. Усиление международного сотрудничества в области предупреждения бедствий, обмена знаниями и технологиями, а также координации действий между странами.

Международный день снижения риска бедствий строится на нескольких ключевых задачах, соответствующих глобальным приоритетам и программам, таким как Сендайская рамочная программа 2015-2030 годов, утверждённая ООН. Основные задачи и приоритеты включают:

1. Повышение осведомлённости о природе рисков, исходящих, как от природных, так и от техногенных факторов. Стимулирование научных исследований и обмена данными для лучшего понимания и прогнозирования бедствий.
2. Разработка и внедрение национальных стратегий по снижению рисков бедствий. Создание региональных и глобальных механизмов сотрудничества для координации действий в случае катастроф.
3. Вложение ресурсов в инфраструктуру и технологии, которые могут помочь минимизировать ущерб от бедствий. Поощрение частных компаний и бизнеса к инвестициям в меры по снижению рисков.
4. Поддержка систем раннего предупреждения и планов эвакуации для минимизации человеческих жертв. Проведение тренингов и учений для населения и спасательных служб.
5. Быстрое и эффективное восстановление после катастроф с учётом долгосрочной устойчивости и предотвращения повторных бедствий. Учет потребностей наиболее уязвимых групп при планировании мер восстановления.

Каждый год Международный день снижения риска бедствий имеет определённую тему, акцентирующую внимание на конкретной проблеме или приоритете. Например:

• 2021 год: Тема – «Международное сотрудничество для развивающихся стран в достижении цели снижения бедствий». Эта тема связана с шестой целью Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий (2015-2030), которая направлена на повышение международного сотрудничества в области снижения бедствий.
• 2022 год: Тема – «Ранняя подготовка и своевременное предупреждение». В рамках этой темы акцент был сделан на важности раннего оповещения о возможных бедствиях и мер по предотвращению катастроф.
• 2023 год: Тема – «Бедствия неравны: уменьшение уязвимости». Эта тема подчеркнула важность борьбы с неравенством, так как бедствия непропорционально сильнее влияют на наиболее уязвимые слои населения.
• 2024 год: Тема – «Расширение возможностей следующего поколения для обеспечения устойчивого будущего».

В 2024 году Международный день снижения риска бедствий посвящён роли образования в защите детей и расширении их прав и возможностей для жизни в будущем, свободном от бедствий.

Многие бедствия, усугубляемые изменением климата, представляют собой серьёзную угрозу для благополучия детей и молодёжи. По данным ЮНИСЕФ, около миллиарда детей во всём мире подвергаются чрезвычайно высокому риску из-за воздействия климата и связанных с ним бедствий. Помимо риска смерти и травм, дети сталкиваются с дополнительными проблемами, связанными с перебоями в школьном обучении, питании, здравоохранении и защите в период после стихийного бедствия.

Чтобы защитить детей от бедствий, странам необходимо учитывать их уязвимость и потребности при разработке национальных и местных стратегий снижения риска бедствий. Не менее важно расширять права и возможности детей и молодёжи, предоставляя им возможность внести свой вклад в снижение риска бедствий, как указано в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.

Расширение прав и возможностей детей, особенно через образование, может дать им возможность защитить себя и стать проводниками перемен в своих семьях и общинах, делясь тем, чему они научились. Это особенно актуально в контексте глобальных усилий по развитию систем раннего предупреждения в рамках инициативы Генерального секретаря ООН.

Международный день снижения риска бедствий важен для мобилизации международного сообщества, правительств, неправительственных организаций и гражданского общества к активным действиям по предупреждению и снижению последствий бедствий. В условиях изменения климата, урбанизации и роста населения риски бедствий увеличиваются, и задачи по их снижению становятся всё более актуальными. Итогом активной работы в этой области могут стать спасённые жизни, уменьшение экономического ущерба и создание более устойчивых обществ, готовых к неожиданным вызовам.

Международный день снижения бедствий в Таджикистане

Таджикистан - горная страна, которая регулярно сталкивается со стихийными бедствиями, наносящими значительный ущерб.

В своём выступлении на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 2024 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон отметил: «В последние годы такие бедствия, наряду с продолжающимися засухами, оказывают серьёзное влияние на сельское хозяйство, окружающую среду и экономику развивающихся стран в целом. Таджикистан, 93% территории которого занимают горы, особенно уязвим перед изменением климата и связанными с ним природными катастрофами. Стихийные бедствия ежегодно наносят экономике Таджикистана ущерб на сотни миллионов долларов США, а в ряде случаев приводят к человеческим жертвам. Стихийные бедствия, наряду с другими вызовами, наносят огромный ущерб сельскому хозяйству, окружающей среде и экономике Таджикистана. Природные катастрофы являются серьёзной угрозой для жизни и благополучия наших граждан».

Тема снижения риска бедствий имеет большое значение для Таджикистана и требует серьёзного внимания. Правительство Республики Таджикистан уделяет особое внимание вопросам предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. В 2019 году была принята Национальная стратегия снижения риска бедствий на 2019–2030 годы, разработанная в соответствии с глобальными целями Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий (2015–2030 годы).

Основные цели стратегии включают:

1. Снижение гибели людей и ущерба имуществу за счёт повышения готовности и улучшения реагирования на чрезвычайные ситуации.
2. Укрепление национальных и местных систем управления рисками путём создания систем раннего предупреждения, улучшения взаимодействия между секторами и повышения координации между правительственными структурами и общественными организациями.
3. Повышение устойчивости инфраструктуры и критически важных объектов, таких как здания, дороги, мосты и системы водоснабжения, к бедствиям.
4. Обучение населения мерам безопасности и снижение уязвимости через образовательные программы и повышение осведомлённости о рисках бедствий.
5. Интеграция мер по снижению риска бедствий в национальные и региональные планы развития для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, с учётом риска природных катастроф.
6. Сотрудничество с международными организациями для получения технической помощи, финансирования и обмена опытом в сфере снижения риска бедствий.

Стратегия направлена на повышение общей устойчивости Таджикистана к бедствиям, включая землетрясения, сели, оползни, лавины и другие природные катастрофы, представляющие значительные риски для республики.

Таджикистан, как полноправный член ООН, ежегодно 13 октября отмечает Международный день снижения риска бедствий. Под эгидой Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан и местных исполнительных органов государственной власти проводятся различные мероприятия, направленные на повышение осведомлённости населения о мерах снижения риска бедствий.

Примеры мероприятий:

• День открытых дверей: Комитет по ЧС и ГО демонстрирует технические возможности, спасательное оборудование и мастерство своих специалистов.
• Круглые столы и конференции: Обсуждаются вопросы предупреждения стихийных бедствий и обмен опытом между специалистами.
• Теле- и радиопередачи: Мероприятия для информирования общественности о действиях при возникновении бедствий.
• Конкурсы и викторины для детей и молодёжи: Участники узнают о правилах поведения при стихийных бедствиях, что помогает повысить их осведомлённость и готовность к чрезвычайным ситуациям.

Местные исполнительные органы государственной власти Таджикистана принимают меры по снижению риска бедствий, организуя совместно с сельскими общинами мероприятия по укреплению берегов рек для предотвращения селей и наводнений. В школах проводятся специальные уроки, линейки и конкурсы, посвящённые Международному дню снижения риска бедствий. Школьники участвуют в эвакуационных учениях, конкурсах рисунков и сочинений, где они учатся правилам безопасности и оказанию первой помощи пострадавшим.

Эти мероприятия освещаются в средствах массовой информации, что помогает повысить уровень осведомлённости населения о рисках бедствий и способах их предотвращения.

Рахматуллоев Бахром - ассистент кафедры гражданской обороны и военной подготовки Кулябского государственного университета имени Абуабдуллоха Рудаки